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北海油氣資源勘探開發歷史簡介

2014-10-11 21:52| 發布者: helloshigy| 查看: 1352| 評論: 0

摘要: 海底油氣勘探開發經歷了一個從近海到遠海、從淺海到深海的過程。受技術條件的限制,人們最初只能開采從海岸直接向淺海延伸的油氣礦藏。1890年,人們開始海洋油氣勘探,開展海洋淺水域的石油鉆井。 1959年荷蘭在北 ...

       海底油氣勘探開發經歷了一個從近海到遠海、從淺海到深海的過程。受技術條件的限制,人們最初只能開采從海岸直接向淺海延伸的油氣礦藏。1890年,人們開始海洋油氣勘探,開展海洋淺水域的石油鉆井。

       1959年荷蘭在北海首先發現氣田,英國當時也開始大規模進行調查,并于1964年開始鉆探,一年后發現了天然氣,英國、挪威等北海沿岸國家陸續投入北海石油開發。

       但隨之而來的卻是連續的干井,到1969年先后進行了三輪招標,鉆井178口,僅發現了5個中小油氣田,鉆井成功率極低。北海自然條件惡劣,風高浪急,海嘯時起,每年有270余天陰雨天氣,增加了油氣勘探和開發的難度,石油開采比波斯灣高10倍。

       20世紀70年代,世界石油危機對歐洲產生了嚴重的影響。隨著石油禁運和石油價格持續上漲,歐洲面臨著嚴重的能源危機,北海油氣開發勢在必行。決定海洋石油開采的是十年、二十年后的石油價格、成本和生產條件。

       當人們在60年代對北海開展油氣勘探的時候,油價為每桶2美元,當英國開始在北海生產石油的時候,油價已經飆升至每桶12美元。歐洲許多國家在北海海域陸續開始油氣勘探,1970年找到了規模巨大的油田后,這個地區成為世界上油氣勘探開發最活躍的地區。

       1979年,原油價格再次大幅度上漲時,一些油田被大規模集中開采。1975年6月,北海開始為英國大量生產石油,當年產量就達160萬t。此前的1974年,英國僅產原油88000t。此后產量直線上升,1978年,英國北海油田產量首次超過5000萬t,滿足了本國一半的石油消費。

       1975年殼牌在北海的油氣平臺

       1980年達8000萬t,基本上實現了石油自給。1981年石油產量首次超過消費量,為8940萬t,英國開始輸出石油。1982年超過億噸大關。1985年年產1.224億t。到1988年底,36口油井和26個氣田累計產油90億桶,產氣23.5萬億方。

       1990年石油產量漸趨下降,當年產量為9300萬t。1991年又降至為8896萬t。2003年,英國出產的石油占全世界石油供應的2.9%,略低于科威特3%的份額。北海地區另一個主要產油國是挪威。它擁有的北海海域面積僅次于英國。挪威開發北海油氣活動也始于60年代。1966年開始鉆探,1969年發現石油,1971年試生產,當時只生產29萬t。1975年產油928萬t,成為西歐第一個石油凈出口國。1985年產油3840萬t,1990年增至7870萬t.1992年達到10480萬t,產量超過英國,成為一個新興的石油、天然氣生產國。

       各國對使用海洋的需要程度和能力大小彼此存在差異。各國使用特定的海洋區域的能力,以及因此在某種程度上對這些海洋區域的利益所在,都是以它們開發海洋資源的技術技能為條件的。

       北海油氣資源開發經過了長期探索。在這個過程中,近代以來的觀念對人們發生了深刻的影響:“海洋不能夠成為任何人的私產,而是永遠屬于全體人類,并共同使用”。

       北海油氣資源的勘探開發已經成為沿岸國家重要的經濟活動,保持油氣資源的統一性是北海開發過程中必須合理考慮的一種現實因素。《聯合國海洋法公約》序言宣稱:

       “認識到有需要通過本公約,在妥為顧及所有國家主權的情形下,為海洋建立一種法律秩序,以便利國際交通和促進海洋的和平用途,海洋資源的公平而有效的利用,海洋生物資源的養護以及研究、保護和保全海洋環境”。

       《聯合國海洋法公約》有關沿海國對大陸架的權利的第七十七條規定:

       1、沿海國為勘探大陸架和開發其自然資源的目的,對大陸架行使主權權利。

       2、第1款所指的權利是專屬性的,即:如果沿海國不勘探大陸架或開發其自然資源,任何人未經沿海國明示同意,均不得從事這種活動。

       3、沿海國對大陸架的權利并不取決于有效或象征的占領或任何明文公告。

       4、本部分所指的自然資源包括海床和底土的礦物和其他非生物資源,以及屬于定居種的生物,即在可捕撈階段海床上或海床下不能移動或其軀體須與海床或底土保持接觸才能移動的生物”。

       北海油氣開發必須注意區域性問題,開發和管理都必須加強合作。在北海油氣開發過程中,共同開發成為一種行之有效的辦法。北海共同開發包括有爭議地區擱置爭議共同開發和劃定邊界地區聯合開發兩種形式。

       當北海發現油氣資源以前,北海周邊國家對北海分別享有不同層次的主權、專有權、管轄權和管理權,尤其是享有不同的歷史權利。如,1858年,英國議會法案聲稱,在鄰接康沃爾的公海海底的低潮線下面的一切礦坑和礦物都歸英國女王所有。這樣,海域爭議就在所難免,有爭議海域的出現是一種長期既定事實。

       隨著北海油氣資源的發現,周邊國家想方設法開發海上潛在的油氣資源,爭議海域開發問題變得越來越復雜。據有學者研究,針對爭議海域,僅學術界就出現過泰曼的先占規則、安德拉賽的特別處理規則,人們或堅持國家主權至上的概念,或提出“產權共有論”,由此在有爭議海域共同開發過程中,或提出主權共享論,或提出合作必要論。

       但最有影響的還是主權國家問共同開發論,共同開發是主權國家間一種特殊的經濟合作方式,共同開發的對象是主權有爭議海域以及跨國界的非生物資源,如油氣礦層。共同開發建立在爭議方協定基礎之上。共同開發只是針對特定區域,通過協定等文件明確相關方權利責任、業務活動方式、活動期限。

       未劃定界線的區域存在權利爭議,那里油氣資源的共同開發是一種臨時安排,以緩解矛盾,避免單方開采可能引發的沖突。這種形式的共同開發并不對爭議地區的領土爭端發生法律上的影響,參加行動的各方保持原有的立場。

       1960年4月荷蘭與聯邦德國簽訂《關于合作安排埃姆斯一多拉德條約》擱置了兩國在埃姆斯河口區域的主權爭議。1962年,在荷蘭與聯邦德國接壤的埃姆斯河口地區發現了儲量巨大的油氣資源,兩國在這一地區的邊界并未劃定,但這并沒有妨礙兩國簽訂條約對這一地區的油氣資源進行共同開發。這個條約就是《關于合作安排埃姆斯一多拉德條約的補充協定》,針對在爭議區的天然氣田建立了一個資源共同開發區,雙方在共同開發區臨時劃分了一條管轄線,對各自一側進行勘探和開發,但開發收益和費用雙方平等分享和分攤。

       該協定明確保留了1960年條約沒有解決的邊界問題。這個條約成為在尚未劃定邊界的相鄰地區進行共同開發的一個先例,各方對此廣為關注。德荷這一實踐被1969年國際法院北海大陸架案的判決援引。

       法院認為,礦床的統一性僅僅是劃界談判過程中應給予合理考慮的一種實際因素。當事國完全知道這一問題的存在及其可能的解決辦法。判決首次提出爭議區域共同開發的解決方法,指出如果存在保護礦藏的統一性問題,共同開發尤其適宜。

       “對于北海這樣一個具有特定構造的海,其應通過協議解決,或者協議不成則應按照平均分配重疊區域的方法加以解決,或者通過聯合開發的協議解決。如果存在保持礦藏統一性問題,后一種解決辦法尤為適宜”。雖然國際法院對這個問題沒有作更多的說明,但判決可以說為未來共同開發的廣泛適用提供了法律支持。

       已經確定邊界區域的資源聯合開發是在有關各國已劃定彼此間邊界的情況下而在區域內進行的。海洋的油氣資源比陸地上的油氣資源更具流動性。油氣資源本身的流動性使地處邊界線附近的區域通常是一個極其敏感的地帶。跨越疆界所蘊藏的油氣資源往往可能從疆界的任何一邊完全抽取干凈。大多數關于大陸架疆界的雙邊協定通常是禁止在疆界的一定距離之內鉆探石油,或者商定在一定距離之內開發石油的收益由兩個有關國家分享。

       1975年殼牌在北海的油氣平臺

       在北海,這種情況的油氣井有許多。基于兩國間跨邊界油氣蘊藏區域的產量分配和油氣田協調管理的安排,有關國家締結雙邊條約進行聯合開發。1965年,英國和挪威大陸架劃界協定中對此作了專門規定,這就是所謂的“共同資源條款”:“如果任何單一的石油地質構造或油田,或其他礦物地質構造或礦田(包括沙、礫層在內)跨越了界線,而位于界線一方的上述構造或礦田的部分可以從分界線的另一方全部或部分進行開發時,締約雙方在同執照持有人(如果有的話)磋商后,應就上述結構或礦田進行最有效開發的方式以及對從中獲得的收益進行分配的方式,謀求一致協議”。

       丹麥和挪威約定,“如果海床上面或其下的自然資源經確定為延伸到締約雙方大陸架之間疆界線的兩邊,使位于一方地區內的資源可以全部或部分地從另一方地區內開采,則在締約任何一方請求下,應締結關于開發該自然資源的協定”。跨界存在的單一油氣田聯合開發旨在有效利用資源,并不改變對邊界劃分。

       費里格氣田離蘇格蘭本土約250英里,距挪威海岸約125英里。1972年英國一側發現天然氣,同時也確認,費里格氣田向東擴散,跨越1965年英國同挪威劃定的大陸架界線,延伸至挪威一側海域,這樣,對費里格天然氣的開采和利用立即成為兩國間的爭議問題。

       根據英國和挪威1965年大陸架劃界協定對跨疆界資源做出的原則性規定,英國同挪威1976年達成聯合開發費里格氣田的協議。協議把費里格氣田定義為“一個單獨的聯合體”,以維持費里格氣田天然氣蘊藏帶的一致性或完整性。“費里格氣田”指海底約1955m深處自然出現的含天然氣的沙質地層,其位置在50053”N線和兩國政府1965年3月10日關于劃定兩國之間大陸架界線的協定所規定的分界的交叉處,共有4口氣井,并包括其天然氣在生產開始時可以流入上述沙質地層的所有其他含天然氣的地層。

       《大不列顛及北愛爾蘭聯合王國政府與挪威王國政府關于開發費里格氣田并向聯合王國輸送天然氣的協定》(以下簡稱《協定》)商議:“兩國政府承諾,在與許可證持有人協商后,將就最有效地開發這類氣田的方式及分配所獲收益的方案尋求一致意見”;“愿意在開始生產以前,將費里格氣田視為一個獨立單位,為其開發做好準備,并且處理某些有關從費里恪氣田通過兩條即將為此目的而鋪設的管道向聯合王國輸送天然氣的問題”;“向聯合王國輸送費里格氣應使用聯合王國管道和挪威管道”。聯合開發協定并不影響兩國對各自疆界線一側行使主權和管轄權。

       《協定》第二十九條規定:

       (1)本協定任何內容均不得被解釋為可以影響每一國家根據國際法對其所屬大陸架行使管轄權。具體言之,坐落在屬于聯合王國的大陸架上的設備應屬聯合王國管轄范圍,坐落在屬于挪威王國的大陸架上的設備應屆挪威王國管轄范圍。

       (2)本協定任何內容也不得被解釋為阻礙或限制兩國中任國運用其法律或其法庭根據國際法行使審判權。

       《協定》是確定邊界地區聯合開發的一個范例。北海共同開發模式實際上是以費里格氣田為基本樣板跨國界聯合開發方式,費里格氣田是這一模式中最早的一個案例,當時的英國能源大臣將此份協議稱贊為開發近海天然氣田的“第一份國際聯合開發協議”。

       英國和挪威兩國就聯合開發費里格氣田而簽署的協定以后又成為北海地區其他兩個跨國界油田的樣板,即斯塔福德油田和幕奇遜油田,為此北海模式又可以說是這三個海上礦區構成的跨國界聯合開發模式。

       2005年4月4日,英國貿工部與挪威石油能源部簽署《跨境石油合作框架協議》,該協議覆蓋了跨境油氣田的未來開發事宜。及時獲取海上石油和天然氣成為處理跨越國界油氣資源的主要經濟推動力。

       全球陸上油氣資源因越來越難以滿足人類需求而逐漸向海上延伸,海上油氣勘探開發正逐步向深海發展。早期海上鉆探范圍一般小于200米水深,后來逐漸擴展到300m,會逐漸向1000米水深擴展。北海大陸架海域油氣資源的商業開發可以就近滿足周邊國家的部分能源需求。
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